花園村“十四五”時期經濟社會發展規劃綱要

“十三五”時期，花園村大力實施“大項目、大投入、大發展”戰略，經濟社會取得了全面發展，被中共中央授予“全國先進基層黨組織”，在“中國名村影響力300佳排行榜”中名列第三，列入浙江省鄉村振興綜合改革試點和浙江省第四批小城市培育試點，花園紅木家居小鎮被列為省第四批特色小鎮創建名單。花園村“十三五”時期各項事業的快速發展，為“十四五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

“十三五”期間，花園村經濟穩步增長，由2016年營業收入461億元，到2020年營業總收入610億元，年均增長6.5%。其中，花園集團由2016年的190億元增長到2020年的320億元，年均增長13.68%；個私工商戶由2016年初的2796家增加到2020年的2949家（2019年底有3768家），繳納在東陽稅費總額12.36億元。自2017年3月份并村以來，村民人均年收入由12萬元增長到14.2萬元。

“十四五”時期，是花園村高質量發展的關鍵時期。花園村要忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行村。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，以新發展理念為引領，以小城市培育試點為主線，以改革創新為動力，以進一步推進村域現代化、實現共同富裕為目標，堅持守正和創新相統一，全面推進花園村高質量發展。

花園村發展愿景：打造成為中國全面鄉村振興的榜樣，建設成為“花園城市、世界名村”。

花園村“十四五”時期主要經濟指標（“8532”目標）：營業收入達到800億元，計劃完成投資50億元，利稅達到30億元，村民人均收入達到20萬元。

花園村“十四五”時期重點工作任務（“136”工程）：抓好1個試點：花園村小城市培育試點；新增3家上市公司：花園新能源、花園藥業、花園金波；持續6個高質量發展：

一、產業發展高質量

以“改革創新、提質增效”為重點，促進產業結構優化升級，產業邁向國際中高端水平。培育復制現代農業產業；制造業創新能力顯著提升，信息化、數字化、智能化融合；服務業增加值比重不斷加大，一二三產業融合發展。

1. 加快推動農業現代化進程。加大投入支持力度，鞏固加強農業基礎地位。積極推進農業產學研合作，加快數字農業產業化項目建設，以省級農業技術研發中心為依托，加快發展數字農業、智慧農業、高效設施農業，推動農業節本增效提質。抓好新型農業經營主體培育，打造生產集約、效益明顯的家庭農場。提高農業綜合效益，延長產業鏈，提升價值鏈，壯大農業產業化龍頭企業，引領農業可持續發展。

2. 持續做強優勢產業。持續推進生物與醫藥、新能源與新材料、軍民融合與新經濟、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛生六大產業優化升級，不斷提高產業核心競爭力。重點做強“專精特新”小巨人企業，做大“隱形冠軍”企業；做好花園新能源公司股份制改造，對標浙江省促進企業上市的 “鳳凰計劃”，積極引進人才、強化管理、提升增效，加快花園新能源、花園藥業、花園金波3家企業上市。加強與大專院校、科研院所合作，建設創新研發中心，新增院士、博士后工作站3家。進一步推進科教興村戰略、人才強村戰略、創新驅動發展戰略。

3. 創新發展紅木特色產業和村域服務經濟。進一步打造公平公正公開的營商環境，提升管理服務水平，推動商貿服務業良性發展，促進市場更加繁榮。成立紅木專業設計院，引入專業設計人才，加快“花園購”新零售智慧市場建設和花園紅木產業創新服務綜合體建設，積極打造集設計、制造、品牌孵化、商貿展銷、紅木旅游于一體的紅木產業創新創業中心，不斷做好做強紅木家具產業鏈。

二、村域治理高質量

按照“治理體系和治理能力現代化”的新要求，依據法律法規，不斷完善村規民約，努力把花園村村規民約成為國家級標準。圍繞全域治理，積極探索村域治理新機制、新模式、新經驗，形成黨建引領法治、德治、自治、智治的社會治理模范村（市）。

1. 探索“黨建+”小城市治理新機制。在花園聯合黨委下設花園村黨委、花園集團黨委和兩新黨委，創新黨組織設置模式，建立數字化黨建平臺和黨員網格化管理平臺。按照組織全覆蓋和工作全覆蓋要求，建立以產業、行業、樓宇、小區互為補充的黨組織設置體系，充分發揮基層黨組織和黨員在社會治理中的戰斗堡壘和模范帶頭作用。結合“智慧花園”建設，制定智慧黨建方案，加快形成黨建引領的小城市社會治理新機制。

2. 完善市政管理新機制。依托花園村市政管理委員會，進一步厘清權責，不斷完善管理部門，滿足群眾多樣化需求。依法有序將村級管理職能部門全部整合并入管委會，并進行統一管理，進一步探索小城市管理模式。

3. 深化戶籍制度改革，規范農居建設。設立花園村流動人口管理服務窗口，加速人口集聚與人口城鎮化，通過產業帶動，到2025年，村域常住人口達8萬人。利用信息化技術，建立集體資產和個人資產管理平臺，全面實施農村住房建設帶圖審批制度，加強農房建設管理。

三、基礎設施高質量

花園村現已列入浙江省第四批小城市培育試點，作為全省首個“村域小城市”培育的村，必須理念新，站位高，立足當前，放眼長遠。精心謀劃，高質量抓好基礎設施和民生項目建設。

1. 持續優化市政基礎設施網絡。以義東永高速公路建設和橫店機場擴建為契機，加快構建完善交通網，建設花園迎賓大道，優化道路車輛通行，主要道路實行“白改黑”，電網“上改下”。全面提升供電供水供氣、污水垃圾處理、公共交通、市政環境等基礎設施一體化水平，配合上級政府做好二期軌道連接花園村項目。

2. 不斷提升社會民生設施供給。建設小城市指揮中心、提升公共服務設施和花園城市客廳。組建花園教育集團、旅游集團，創建二甲醫院，加強教育、醫療資源配備和交流。建立市場化主導、多元化供給的住房、養老、救助等保障體系。建成花園變電所并投入使用，建設日供2－3萬噸的供水系統。

3. 積極布局數字基礎設施。全域開展5G新技術試點應用工作，全面提升花園村城市品質，以“智慧花園”項目為重點，加快數字網絡基礎設施建設。

四、村民生活高質量

在我國全面建成小康社會后，持續推進村民共同富裕，在共建共享發展中繼續走在前列。健全公共服務體系和社會保障體系，提高教育、醫療、養老等公共服務信息化應用水平，改善社區環境，優化公共交通和商貿服務，提升社區便利度和村民幸福指數。

1. 打造未來社區功能核心承載區。積極優化花園商業中心、農貿市場、特色街道等商業群，持續提升花園村商業圈服務水平。完善體育設施，開展全民健身活動。利用信息化技術建立智慧安防系統，提高應對突發公共衛生事件能力。

2. 建設學習型社會組織。提高村民素質，培育新型農民，實現村民向市民轉變。利用花園大學平臺，結合線上線下的培訓新模式，開展農民數字化應用培訓、農民創業培訓、各類農業技術培訓、各類經營管理培訓等內容。

3. 進一步提升花園村各項福利。建立村民電子健康檔案和社區家庭醫生機制，健全重大疾病醫療保險和救助制度，全面覆蓋失地農民養老保險和農民醫療保險，夯實社會保障。“十四五”時期，改建提升11家居家養老服務中心。

五、文化建設高質量

大力推動社會主義精神文明和物質文明協調、全面發展，不斷提升花園村軟實力。加快公共文化數字建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的新型社區，挖掘花園文化，講好花園故事，提升花園品牌。發揮中國農村博物館、文化禮堂、新時代文明實踐站等功能，建成浙江省“千萬工程”展示館，承辦好第二十一屆全國“村長”論壇，舉辦好每年一屆的中國花園紅木節,農民體育運動會及“花園村晚”等農村相關文化活動。拓展黨建名村考察游、鄉村休閑觀光游、紅木家居賞購游、中小學生研學游、職工療休度假游、現代工業發展游六大特色主題旅游。加快打造花園村旅游品牌，爭創國家AAAAA級景區。

六、生態文明高質量

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念，建設綠色花園。持續推進美麗花園村建設，積極打造美麗民居、美麗庭院、美麗街區、美麗社區、美麗企業、美麗河湖和美麗田園等系列“美麗工程”，建設天藍地綠水清的生態環境，構建宜居宜業宜游的城鎮發展環境，將花園村打造成為鄉村文明與城市文明高度融合的實踐典范。

1. 持續深化環境污染防治，系統推進生態保護治理。深化農村環境整治行動，建立村莊人居環境管護長效機制。著力改善村域生態環境，深入實施碧水行動，鞏固“五水共治”成果，持續推進“污水零直排區”、“旅游公廁”建設，進一步提升水環境質量。深入實施凈土行動，深化“垃圾革命”，加強處置設施建設，加快打造村域垃圾分類清運管理體系。

2. 推動產業發展綠色化，大力發展美麗生態經濟。深入實施藍天保衛行動，大力開展高效治理“工業廢氣”，全面推進紅木噴漆等重點行業廢氣、移動源廢氣、揚塵污染綜合管控；積極推進經濟生態化、生態經濟化，持續壓減淘汰落后和過剩產能，加快綠色技術創新，發展生態工業、生態旅游、生態農業。

花園村“十四五”時期，目標明確，前景光明，任務繁重。全體黨員干部和廣大村民一定要齊心協力，求真務實，開拓創新，扎實工作，圓滿完成“十四五”規劃確定的各項工作任務，為打造中國全面鄉村振興的榜樣、建設“花園城市、世界名村”而努力奮斗！